Виды лицензий
1) на геолого-поисковые работы — до 5 лет с последующим продлением в соответствии с техническим проектом;
2) на геологоразведочные работы — до 10 лет с последующим продлением в соответствии с техническим проектом;
3) на разработку месторождений полезных ископаемых — до 20 лет с последующим продлением до истощения запасов полезных ископаемых;
4) на объекты, не связанные с геологическим изучением недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, — на срок, предусмотренный техническим проектом, с последующим продлением на срок, предусмотренный скорректированным техническим проектом.
Информация о пролицензированных и свободных объектах недропользования размещается на официальном сайте уполномоченного государственного органа по реализации государственной политики по недропользованию.
Согласно Закону о недрах лицензиат имеет исключительное право на трансформацию лицензии на право пользования недрами для проведения геолого-поисковых работ в лицензию на право пользования недрами на геологоразведочные работы в отношении проявления или месторождения, открытого и зарегистрированного им в Кадастре. Таким образом, бизнесу гарантируется сохранность инвестиций.
Способы предоставления права пользования недрами:
Конкурс
Конкурсы проводятся по объектам общегосударственного значения по решению Правительства Кыргызской Республики. Лицензиатом становится участник конкурса, признанный победителем решением Правительственной конкурсной комиссии по итогам набранных в ходе конкурса баллов. Лицензия выдается в офисе Агентства на основании решения Правительственной конкурсной комиссии.
Аукцион
Предоставление права пользования недрами на основании проведения аукционов производится:
- по объектам, перечень которых утверждает уполномоченный государственный орган по реализации государственной политики по недропользованию;
- по объектам общегосударственного значения, по которым не выявлены победители по результатам двух проведенных конкурсов;
- по объектам, не включенным в перечень месторождений, выставляемых на аукцион, но на которые поступило две и более заявки с приложением полного перечня документов.
Лицензиатом по итогам аукциона становится участник аукциона, который предложил наибольшую цену и признается победителем аукционной комиссией. Лицензия победителю аукциона вручается в офисе Агентства на основании протокола решения аукционной комиссии
Прямые переговоры
Прямыми переговорами право пользования недрами предоставляется:
- на месторождения, проявления полезных ископаемых и перспективные площади, не входящие в Перечень месторождений, проявлений и перспективных площадей, выставляемых на конкурс или аукцион;
- на месторождения, проявления полезных ископаемых и перспективные площади, если по ним признаны не состоявшимися два аукциона;
- на участки недр, не связанные с геологическим изучением недр и разработкой месторождений полезных ископаемых.
Рассмотрение заявки и принятие решения о выдаче лицензии осуществляется Комиссией по вопросам регулирования недропользования путем обсуждения и согласования условий лицензирования с заявителем. Результаты переговоров оформляются протоколом. Подписанный сторонами протокол переговоров является основанием для выдачи лицензии.
В случае если на объект, предоставляемый путем прямых переговоров, в течение 20 дней поступили две и более заявок, данный объект выставляется на аукцион.
Получение лицензии иностранным юридическим лицом
Пользователями недр могут быть физические и юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также иностранные физические и юридические лица, прошедшие государственную регистрацию в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Для получения лицензии иностранному юридическому лицу необходимо до получения лицензии произвести регистрацию дочерней компании (со 100% долей участия) в Кыргызской Республике, с указанием наименования и адреса лицензиата в Кыргызской Республике.
Лицензирование прав пользования недрами
Лицензированию подлежат все виды прав пользования недрами, за исключением:
- предоставления прав пользования недрами по концессионному договору;
- предоставления прав пользования недрами по соглашению о разделе продукции;
- государственной регистрации.
Количество лицензий на право пользования недрами, выдаваемых недропользователю, не ограничивается.
Отказ в предоставлении права пользования недрами может последовать в следующих случаях:
- если заявитель предоставил о себе неверные сведения и (или) не обладает необходимыми финансовыми возможностями для геологического изучения или разработки объекта;
- если на заявленный объект уже выдана лицензия на те же виды минерального сырья.
Решение о выдаче лицензии на право пользования недрами или об отказе в выдаче лицензии на право пользования недрами принимается лицензионным органом в течение 30 дней со дня подачи заявления на получение лицензии на право пользования недрами.
В течение 30 дней со дня выдачи лицензии на право пользования недрами лицензиат обязан уплатить бонус, определяемый в порядке, предусмотренном налоговым законодательством Кыргызской Республики, и лицензионный платеж за первый год действия лицензии на право пользования недрами и представить в уполномоченный государственный орган по реализации государственной политики по недропользованию документы, подтверждающие факт оплаты.
| Приостановление действия лицензии | Аннулирование лицензии |
| Право пользования недрами может быть приостановлено Агентством на срок до 3 месяцев с указанием причин приостановления и с предписанием об устранении нарушений в случаях:
1) нарушения требований охраны недр, экологической и промышленной безопасности, установленных соответствующим законодательством Кыргызской Республики; 2) непредставления отчета о выполненных работах в случаях, предусмотренных настоящим Законом; 3) представления отчета о выполненных работах, содержащего недостоверные сведения; 4) невыполнения требований по аккумулированию средств для рекультивации земельного участка и/или лицензионного объекта; 5) применения технологий в освоении недр, создающих угрозу здоровью и безопасности работников и населения, а также невосполнимого ущерба природной среде и потери запасов полезных ископаемых. |
Право пользования недрами прекращается решением Агентства в случаях:
1) передачи лицензии на право пользования недрами в залог и при смене участников без регистрации в Агентстве; 2) нарушения сроков оплаты более чем на 30 дней уплаты бонуса и (или) лицензионных платежей и (или) роялти; 3) отказа от права пользования недрами недропользователем; 4) истечения срока действия лицензии на право пользования недрами, если лицензиатом не подано заявление о продлении или трансформации лицензии в установленный срок; 5) проведения работ без технического проекта, получившего все необходимые положительные экспертизы; 6) неустранения причин, повлекших приостановку права пользования недрами. |
Решение о приостановлении или прекращении права пользования недрами, с указанием оснований принятия такого решения, принимается Комиссией по вопросам лицензирования недропользования и направляется недропользователю в течение 7 рабочих дней. Решение о приостановлении или прекращении права пользования недрами вступает в силу со дня его принятия.
Прекращение права пользования недрами не производится, если основания для этого возникли не по вине лицензиата, а по причине обстоятельств непреодолимой силы, воспрепятствовавших выполнению лицензиатом требований законодательства. В зависимости от характера, обстоятельства непреодолимой силы подтверждаются справками соответствующих компетентных органов Кыргызской Республики.
Порядок и условия лицензирования недропользования проводятся согласно положению, утверждаемому Правительством Кыргызской Республики.
Обязательная экспертиза технических проектов
Согласно законодательства о недрах Кыргызской Республики, технический проект на поиск, разведку или разработку месторождения подлежит обязательной экспертизена соответствие требованиям промышленной, экологической безопасности и охраны недр.
Экспертизы проекта на соответствие требованиям промышленной безопасности и требованиям охраны недр проводятся в Государственном агентстве по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики.
Экспертиза проекта на соответствие требованиям экологической безопасности проводится в Государственном агентстве охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики.